Wrocław 30.06.2014r.
WYJAŚNIENIE TREŚCI SPECYFIKACJI ISTOTNYCH WARUNKÓW ZAMÓWIENIA
dotyczy: przetargu nieograniczonego na dostawęzamkniętych systemów podciśnieniowych do pobierania krwi do badan hematologicznych, koagululogicznych i biochemicznych wraz z najmem analizatora do oznaczania OB przez okres 36 miesięcy , znak sprawy: 41/Med./2014
Zamawiający 4 Wojskowy Szpital Kliniczny z Polikliniką SP ZOZ we Wrocławiu działając na podstawie art. 38 ust. 1, 2 ustawy Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2013r. poz. 907 z późn. zm.) informuje, że wpłynął wniosek o wyjaśnienie treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia dotyczące ww. postępowania:
Pytanie nr 1: Dotyczy rozdział VII pkt. 2. ppkt. 2.1.d)
Czy Zamawiający wyrazi zgodę aby dokonać przelewu kwoty wadium na rachunek Zamawiającego z zaznaczeniem „Wadium – Znak sprawy: 41/Med./2014”, bowiem umieszczenie całej nazwy postępowania może być kłopotliwe?
Odp. na pyt. nr 1:TAK.
Pytanie nr 2: Dotyczy rozdział IX pkt. 2.
Czy Zamawiający wyrazi zgodę na dodanie do umowy paragrafu z zapisem „W przypadku urzędowej zmiany stawki VAT, uwzględnienie nowej stawki nastąpi automatycznie w dacie określonej przez przepisy wprowadzające zmianę stawki VAT, bez konieczności zawierania odrębnego aneksu. W tej sytuacji ceny jednostkowe netto pozostają bez zmian.”?
Odp. na pyt. nr 2: NIE. Zapisy SIWZ bez zmian.
Pytanie nr 3: Dotyczy załącznik nr 3 § 1 ust. 2
Czy Zamawiający wyrazi zgodę na dodanie do paragrafu sformułowania, iż „Zamawiający będzie składał zamówienia według bieżących potrzeb, przy czym wartość zamówienia jednostkowego nie powinna być mniejsza niż 150 zł. netto”?
Prośbę motywujemy to tym, że dla zamówień poniżej 150 zł. koszty transportu na które składają się m.in.: koszty opakowania transportowego, robocizny, koszty wydrukowania listów przewozowych i faktury, koszty dostarczenia towaru przez przewoźnika, są wyższe niż wartość marży uzyskanej ze sprzedaży towaru o takiej wartości.
Odp. na pyt. nr 3: NIE. Zapisy SIWZ bez zmian.
Pytanie nr 4: Dotyczy załącznik nr 3 § 1 ust. 2
Czy Zamawiający wyrazi zgodę na wydłużenie terminu dostawy z 3 dni do 5 dni roboczych od dnia wpłynięcia zamówienia cząstkowego?
Prośbę motywujemy faktem, iż dostarczany asortyment nie posiada bardzo krótkiego terminu ważności, przez co Zamawiający jest w stanie wcześniej określić wielkość zapotrzebowania i może wcześniej złożyć zamówienie, dzięki czemu Wykonawca będzie mógł terminowo zrealizować dostawę. Poza tym termin dostawy wynoszący 3 dni jest nierealny, w przypadku, gdy Wykonawca korzysta z usług wynajętego przewoźnika. Zamówienie, które wpływa do wykonawcy jednego dnia najwcześniej może być zarejestrowane w dniu następnym, pod warunkiem, że będzie zawierało wszystkie niezbędne dane do prawidłowej realizacji zamówienia zgodnie z warunkami umowy. Wystawienie stosownych dokumentów WZ, spakowanie towaru następuje najczęściej trzeciego dnia po otrzymaniu zamówienia. Spedytor dostarcza towar w ciągu 48 godzin (kolejne dwa dni), a zatem termin 5 dni roboczych jest terminem minimalnym na zrealizowanie zamówienia.
Odp. na pyt. nr 4: NIE. Zapisy SIWZ bez zmian. Terminy liczone zgodnie z k.c. ( art. 111 i następne )
Pytanie nr 5: Dotyczy załącznik nr 3 § 1 ust. 6
Z uwagi specjalne ceny oferowane Zamawiającemu przez wykonawców, kalkulowane na podstawie ilości podanych przez Zamawiającego w przetargu, czy Zamawiający nie rozważy możliwości zmiany zapisu na: „Zamawiający zastrzega sobie prawo do częściowej realizacji Umowy, jednak niezrealizowana wartość umowy nie może być większa niż 20% wartości umowy”
Odp. na pyt. nr 5: W odpowiedzi na pyt.nr 5 Zamawiający modyfikuje wzór umowy - załącznik nr 3 do SIWZ w § 1 ust. 6 w sposób podany poniżej: „Zamawiający zastrzega sobie prawo do częściowej realizacji Umowy, jednak niezrealizowana wartość umowy nie może być większa niż 40% wartości umowy”
Pytanie nr 6: Dotyczy załącznik nr 3 § 1 ust. 9 i § 5 ust. 4
Czy Zamawiający dopuści zmianę terminu, w którym Wykonawca ma załatwić reklamację na termin realny tj.
- dla reklamacji ilościowych – realny termin rozpatrzenia i załatwienia reklamacji to 3 dni robocze od chwili jej otrzymania,
- dla reklamacji jakościowych - realny termin rozpatrzenia i załatwienia reklamacji to 5 dni roboczych od chwili otrzymania próbek reklamowanego towaru?
Wykonawca, aby rozpatrzyć reklamację jakościową musi najpierw zbadać zwrócony towar i następnie podjąć decyzję o uznaniu reklamacji. Załatwienie reklamacji wymaga spełnienia określonych procedur, co jest czasochłonne, dlatego też właściwe rozpatrzenie reklamacji i wymiana towaru w ciągu 3 dni jest trudne do wykonania.
W razie pozostawienia dotychczasowego zapisu wątpliwa będzie jego ważność w świetle przepisów kodeksu cywilnego, bowiem zapis nosi znamiona świadczenia niemożliwego.
Odp. na pyt. nr 6: NIE. Zapisy SIWZ bez zmian.
Pytanie nr 7: Dotyczy załącznik nr 3 § 4 ust. 4
Czy Zamawiający wyrazi zgodę na zmianę terminu płatności z 60 dni na 30 dni liczonych od dnia wystawienia faktury przez Wykonawcę?
Podtrzymując wymóg 60 dniowego terminu płatności tj. maksymalnego terminu dla podmiotu publicznego będącego podmiotem leczniczym wynikającego art. 8 ust. 2 Ustawy z dnia 8 marca 2013 r. o terminach zapłaty w transakcjach handlowych (Dz.U. 2013 poz. 403), Zamawiający musi liczyć się z faktem, że konsekwencją uregulowania terminu płatności na bazie tej ustawy, będzie naliczanie przez wykonawcę, z tytułu rekompensaty za koszty odzyskiwania należności, równowartość kwoty 40 euro przeliczonych na złote według średniego kursu euro ogłoszonego przez Narodowy Bank Polski ostatniego dnia roboczego miesiąca poprzedzającego miesiąc, w którym świadczenie pieniężne stało się wymagalne
Odp. na pyt. nr 7: NIE. Zapisy SIWZ bez zmian.
Pytanie nr 8: Dotyczy załącznik nr 3 § 8 ust. 1. 2)
Czy Zamawiający wyrazi zgodę na obniżenie wysokości kary umownej do wysokości 5 % wartości niezrealizowanej części umowy, z uwagi na nieadekwatność ich wysokości do danego niespełnienia świadczenia umowy?
Wprawdzie nie istnieją przepisy ściśle regulujące wysokości kar umownych, jednak przy ustaleniu wysokości kar Zamawiający powinien opierać się na zasadzie równości i ekwiwalentności, a nadto czynić zadość zasadom współżycia społecznego. Zamawiający nie powinien wykorzystywać swojej dominującej pozycji ustalając wysokość kar umownych. Kary umowne powinny mieć charakter dyscyplinujący w stosunku do Wykonawcy, a nie prowadzić do wzbogacenia się Zamawiającego, a taką funkcję zaczynają pełnić w momencie, gdy okazuje się, iż wartość kary umownej przekracza wartość zapłaty należną Wykonawcy za dostarczony towar. Nadto liczenie kary umownej od wartości całej umowy jest wysoce niesprawiedliwe i narusza w/w zasady z uwagi na fakt, iż wartość ta jest wartością czysto teoretyczną i bardzo często różni się od faktycznej wartości wykonanej umowy. W tym miejscu należy przywołać treść art. 484 § 2 Kodeksu cywilnego, który stanowi, iż w przypadku, gdy zobowiązanie zostało wykonane w znacznej części dłużnik może żądać zmniejszenia kary umownej, to samo dotyczy przypadku, gdy kara jest rażąco wygórowana. Dlatego też w przypadku braku zgody Zamawiającego na zmniejszenie kar umownych w momencie gdy będą one naliczane, Wykonawca będzie zmuszony podjąć odpowiednie kroki prawne celem miarkowania tych kar, a co za tym idzie ochrony swoich interesów.
Odp. na pyt. nr 3: W odpowiedzi na pyt. 8 Zamawiający modyfikuje wzór umowy - Załącznik nr 3 do SIWZ w § 8 ust. 1. 2) w sposób podany poniżej:
2) w wysokości 5% ceny brutto umowy, od której realizacji odstąpiono w całości lub w części z przyczyn leżących po stronie Wykonawcy,
Pytanie nr 9: Dotyczy załącznik nr 3 § 8 ust. 1. 1)
Czy Zamawiający wyrazi zgodę na obniżenie wysokości kary umownej za opóźnienie w dostawach do wysokości „0,1% wartości ceny brutto niezrealizowanej części umowy za każdy dzień zwłoki w dostawie”, z uwagi na nieadekwatność ich wysokości do danego niespełnienia świadczenia umowy?
Wprawdzie nie istnieją przepisy regulujące wysokości kar umownych, jednak przy ustaleniu wysokości kar Zamawiający powinien opierać się na zasadzie równości i ekwiwalentności stron, a tym samym wymagać od Wykonawcy płacenia kar w takiej samej lub nieznacznie wyższej wysokości, w jakiej sam Zamawiający może ewentualnie płacić za zwłokę w płaceniu za towar.
Zamawiający nie powinien wykorzystywać swojej dominującej pozycji ustalając wysokość kar umownych. Kary umowne powinny mieć charakter dyscyplinujący w stosunku do Wykonawcy, a nie prowadzić do wzbogacenia się Zamawiającego, a taką funkcję zaczynają pełnić w momencie, gdy okazuje się, iż wartość kary umownej może przekroczyć wartość zapłaty należną Wykonawcy za dostarczony towar. Nadto liczenie kary umownej w wysokości 0,5% jest wysoce niesprawiedliwe i na gruncie prawa cywilnego obecna wysokość odsetek, którą Zamawiający narzuca, może zostać uznana za świadczenie nienależne, dające w skali roku odpowiednio 182,5% wartości zamówionej dostawy. W tym miejscu należy przywołać treść art. 484 § 2 Kodeksu cywilnego, który stanowi, iż w przypadku, gdy zobowiązanie zostało wykonane w znacznej części dłużnik może żądać zmniejszenia kary umownej, to samo dotyczy przypadku, gdy kara jest rażąco wygórowana. Dlatego też w przypadku braku zgody Zamawiającego na zmniejszenie kar umownych w momencie gdy będą one naliczane, Wykonawca będzie zmuszony podjąć odpowiednie kroki prawne celem miarkowania tych kar, a co za tym idzie ochrony swoich interesów.
Odp. na pyt. nr 9: NIE. Zapisy SIWZ bez zmian.
Pytanie nr 10: Załącznik nr 2 pozycja 3 i 15
Czy Zamawiający w celu nie utrudniania uczciwej konkurencji i zagwarantowania otrzymania większej ilości konkurencyjnych ofert, oraz wyłonienia najkorzystniejszej oferty spełniającej oczekiwania Zamawiającego, wyrazi zgodę na wydzielenie pozycji 3 i 15, które służą do oznaczania OB. do osobnego pakietu?
Zamawiający dla poz. 15 postawił wymóg, że wymaga, aby analizator i probówki były kompatybilne z systemem OB. posiadanym przez Zakład Diagnostyki Laboratoryjnej typu SEDISYSTEM firmy Becton Dickinson. Taki wymóg Zamawiającego oznacza w praktyce, że do postępowania przetargowego będą mogli przystąpić tylko wykonawcy oferujący system Becton Dickinson posiadający probówki dedykowane do analizatora SEDISYSTEM. Dla probówek do OB innych systemów, nawet jeśli będą kompatybilne z analizatorem SEDISYSTEM, firma Becton Dickinson nie da gwarancji otrzymywania prawidłowych wyników badań na ich analizatorze, co praktycznie wyklucza zaoferowanie tych probówek oraz co za tym idzie czytnika. Ponadto Zamawiający wymaga czytnika do OB. z wewnętrznym mieszadłem, który według naszej wiedzy posiada tylko firma Becton Dickinson.
Za wyłączeniem probówek do OB. i aparatu do OB. do osobnego pakietu przemawia również argument, że nie ma żadnego wymogu prawnego i formalnego, który narzucałby Zamawiającemu, aby wszystkie produkty stanowiące tzw. „zamknięty system do pobierania krwi” znajdowały się w jednym pakiecie. Dlatego też coraz więcej jednostek Służby Zdrowia np. w Zespole Opieki Zdrowotnej Łódź – Bałuty – postępowanie nr ZP/01/2014, czy w tak renomowanym szpitalu jak np. Szpital Specjalistyczny im. Św. Wojciecha w Gdańsku Sp. z o.o. – postępowanie nr PN-163/71/2012/G-Probówki oraz postępowanie nr PN – 225/66/2013/G-Probówki, Szpital Uniwersytecki Nr 1 im. Dr. A. Jurasza w Bydgoszczy – postępowanie nr SU/NZP/361-1/94-12, bardzo często dzielą asortyment zamkniętego systemu do pobierania krwi na poszczególne tematyczne pakiety, wydzielając do osobnego pakietu probówki podciśnieniowe do pobierania i preparowania krwi do badań i do osobnego pakietu wydzielają np. probówki do oznaczania OB. i czytnik OB. Taki podział pakietu daje Zamawiającemu gwarancję na otrzymanie większej liczby bardziej konkurencyjnych ofert na produkty od Wytwórców specjalizujących się w danych produktach.
Ponadto podział pakietu na probówki i sprzęt do oznaczania OB, leży w interesie Zamawiającego, gdyż:
- umożliwia złożenie ofert na probówki większej liczbie wykonawców,
- doprowadzi do otrzymania przez Zamawiającego tańszych i lepszych jakościowo ofert zarówno na probówki jak i sprzęt do oznaczania OB przez zwiększenie konkurencyjności, jest to więc korzystne ekonomicznie dla Zamawiającego, bowiem przyczyni się do ekonomicznej optymalizacji zakupów.
- nie narusza uczciwej konkurencji.
W związku z powyższym wydzielenie z załącznika nr 2 pozycji 3 i 15 służących do oznaczania OB. leży w interesie Zamawiającego, dlatego wnosimy jak na wstępie.
Jeśli Zamawiający nie wyrazi zgody na wydzielenie pozycji 3 i 15 z pakietu, to czy Zamawiający wyrazi zgodę na zaoferowanie probówek na 1,28 ml krwi pasujące do zaoferowanego czytnika?
Odp. na pyt. nr 10: NIE. Zapisy SIWZ bez zmian.
Pytanie nr 11: Załącznik nr 2 pozycja 8
Czy Zamawiający dopuści igły pakowane po 100 szt.?
Odp. na pyt. nr 11: NIE. Zapisy SIWZ bez zmian.
Pytanie nr 12: Załącznik nr 2 pozycja 8
Czy Zamawiający dopuści zaoferowanie igieł systemowych z zabezpieczeniem 0,8 x 38 mm 21 G?
Zgodnie z międzynarodowymi normami długość igły powinna wynosić 1,1/2″, czyli 38 mm. Fakt, że firma Becton Dickinson oferuje igły krótsze jest niezgodne z normami międzynarodowymi, a ponadto jest to ich poważną wadą konstrukcyjną, bowiem trudniej operować igłami o takiej długości, trudniej wkłuć się w żyłę pacjenta, aby prawidłowo pobrać krew.
Ponadto Zamawiający w pozycji 8 oczekuje zaoferowania igieł z zabezpieczeniem, które przesłonięte są osłonką zabezpieczającą przed zakłuciem, manipulacją krótszą igłą dodatkowo wyposażoną w osłonkę może stwarzać problemy użytkowe, wynikające ze znacznie mniej wygodnego operowania igłą podczas pobierania krwi od pacjenta, a tym samym utrudniać prawidłowe przeprowadzenie procesu pobierania krwi od pacjenta.
Powyższe argumenty przemawiają na korzyść igieł dłuższych o dł. 38 mm, nota bene zgodnych z międzynarodowymi normami, dlatego igły o tej długości są bardziej powszechne na rynku. W związku z powyższym wnosimy o nieograniczanie uczciwej konkurencji, a przede wszystkim o zadbanie o dobro pacjenta i wygodę personelu medycznego.
Odp. na pyt. nr 12: NIE. Zapisy SIWZ bez zmian.
Pytanie nr 13: Załącznik nr 2 pozycja 11
Czy Zamawiający dopuści uchwyty pakowane po 100 szt.?
Odp. na pyt. nr 13: TAK. Zamawiający dopuszcza z odpowiednim przeliczeniem ilości opakowań – 5000 po 100 szt.
Pytanie nr 14: Załącznik nr 2 pozycja 12
Czy Zamawiający dopuści stazy pakowane po 1 szt.?
Odp. na pyt. nr 14: TAK. Zamawiający dopuszcza z odpowiednim przeliczeniem ilości opakowań/szt. ( 120 szt. ). W kolumnie ilość opak na 36 miesięcy należy wpisać 120 szt.
Pytanie nr 15: Załącznik nr 2 pozycja 15
Czy Zamawiający dopuści zamiast analizatora z „mieszadłem wewnętrznym” nowocześniejszą wersję analizatora z osobnym dołączonym do niego mieszadłem obrotowym?
Analizator wymagany przez Zamawiającego jest archaiczny ze względu na niską funkcjonalność i przestarzałość, produkowany tylko przez jednego wytwórcę. Czytnik ten posiada tylko statyczną kontrolę poprawności funkcjonowania przy użyciu wzorcowych rurek kalibracyjnych, którą można wykonać okresowo np. na początku dnia pracy lub co kilka godzin. Taka kontrola nie daje Zamawiającemu pewności, że uzyskane z pomiaru wyniki są prawidłowe. Pewność taką daje jedynie kontrola poprawności pomiaru każdej pojedynczej próby w sposób dynamiczny, tak jak w analizatorach nowych – nowej generacji. Nowocześniejsze analizatory w tym analizator z naszej oferty posiadają taką funkcję poprzez kontrolę krzywej pomiaru w trakcie jego dokonywania i w oparciu o tą krzywą następuje kontrola prawidłowości pomiaru.
Na dodatek analizator jakiego Państwo wymagacie - z wbudowanym układem mieszania próbki ze względu na swoją kompaktowość, nie gwarantuje właściwego wymieszania krwi w próbkach takiej ilości, jaką zapewnia wydajność samego analizatora. Bierze się to stąd, że dobrane do czytnika mieszadło ma niewielką ilość miejsc na próbki w porównaniu ze zwykłym mieszadłem obrotowym. Ponadto, analizator z wbudowanym mieszadłem, nie pozwala na dodawanie próbek do badań, w trakcie już dokonywujących się pomiarów na innych próbkach. W analizatorze z wbudowanym mieszadłem po włożeniu probówek do komory następuje proces mieszania, a następnie odczytu, który trawa 30 min. W tym czasie, nawet jeśli nie mamy zajętych wszystkich miejsc pomiarowych, nie można dołożyć kolejnej próbki, należy odczekać cały proces odczytu i dopiero po skończonym odczycie, wstawić kolejną partię próbek. W nowszych analizatorach, które nie mają wbudowanego mieszadła, próbki możemy wkładać cały czas, bo proces odczytu jest niezależny w każdym miejscu pomiarowym.
Dlatego w porównaniu z analizatorem jakiego wymaga Zamawiający nowoczesny analizator z dynamiczną kontrolą prawidłowości pomiaru oraz skompletowanym z nim mieszadłem obrotowym jest rozwiązaniem zdecydowanie lepszym i gwarantuje w pełni wykorzystanie analizatora.
Odp. na pyt. nr 15: NIE. Zapisy SIWZ bez zmian.
